Dalla piattaforma delle città dell’UNESCO, “Soluzioni urbane: imparare dalle risposte delle città a COVID-19”
Le città sono state in prima linea nella pandemia e hanno fornito risposte multidimensionali per consentire ai loro abitanti di rispondere meglio e adattarsi alle criticità causate dalla pandemia.
Durante la fase acuta dell’emergenza, le città hanno aperto la strada all’attuazione di regolamenti e linee guida nazionali o regionali a livello locale. La sessione mira a comprendere le principali sfide comuni affrontate dalle città durante la pandemia e le loro risposte immediate, assistenza finanziaria e sviluppo di capacità (iniziative della società civile, risposte del governo, ecc.). In tal modo, cerca di condividere le buone pratiche della città e comprendere le lezioni apprese per una migliore preparazione alle emergenze future.
Quando si verifica un disastro, che si tratti di una pandemia, un terremoto o un uragano, la maggior parte degli aspetti della vita prende improvvisamente una forma diversa. La risposta immediata implica la concentrazione sui bisogni di base e la prevenzione dei rischi secondari. Nel caso della pandemia COVID-19, ciò ha spesso assunto la forma di un blocco, combinato con la definizione delle priorità dell’assistenza sanitaria. Il primato dei servizi di base come il cibo divenne presto chiaro, quando si formarono lunghe code nei supermercati e nei mercati. Altri, come le scuole, erano chiusi in tutto il mondo e dove possibile si cercavano soluzioni virtuali e di altro tipo. In questo, le città sono state in prima linea, fornendo risposte multidimensionali per consentire ai loro abitanti di affrontare l’epidemia. I governi delle città, ma anche le comunità e gli individui, hanno aperto la strada. Immagini di persone che cantano, battono le mani e cantano sui balconi sono state condivise in tutto il mondo, sono stati ideati servizi online per aiutare i vicini e sono stati sviluppati strumenti per condividere informazioni su misure in rapido cambiamento con grandi gruppi di persone. Quali sono stati alcuni dei maggiori successi di tali sforzi e in che modo hanno aiutato le città e i loro abitanti ad affrontare la pandemia? Come sono state diffuse e accessibili le informazioni, ma anche come è stato ricevuto il feedback dei cittadini?
Durante il picco dell’emergenza nei paesi che hanno subito il primo impatto, le città hanno aperto la strada alla traduzione di regolamenti e linee guida nazionali o regionali a livello locale e assicurando la loro attuazione. L’implementazione locale richiede uno sforzo concertato da parte della direzione, dei servizi e degli abitanti, nonché la fornitura di feedback a livello nazionale. In molte città, la risposta immediata a COVID-19 ha mostrato quanto i sistemi locali flessibili e adattivi stessero affrontando la crisi, favorendo spesso la cooperazione tra servizi che non erano stati formati o abituati a coordinarsi tra loro. Da altri, ha richiesto un rapido adattamento a una nuova realtà. Che ciò significasse una chiusura imprevista, il passaggio a una nuova forma di operatività o l’innovazione e un aumento della domanda, nessun settore è rimasto intatto. Come hanno lavorato i settori insieme? Quali sono state le principali sfide e quali sono state alcune delle soluzioni più innovative? Questa cooperazione ha anche aumentato la consapevolezza dell’importanza della preparazione al rischio, sia per una pandemia, per gli effetti dei cambiamenti climatici o per qualsiasi altro rischio a cui la città può essere soggetta. Verranno compiuti sforzi per essere più preparati all’arrivo della prossima crisi e come sarà fatto?
La pandemia ha anche messo in luce le grandi disparità che aumentano le vulnerabilità in tempi di emergenza. Le lezioni dalle risposte alle crisi in tutto il mondo hanno scoperto come una crisi sia in definitiva un problema sociale in cui i gruppi vulnerabili sono colpiti in modo sproporzionato. Sebbene vi sia una grande differenza tra le città, comprese le dimensioni della popolazione e i pericoli che affrontano, le città tendono ad avere in media disuguaglianze molto maggiori rispetto alle aree rurali. Ad esempio, un terzo degli abitanti delle città nei paesi in via di sviluppo vive in condizioni simili a baraccopoli. Ciò significa che le sfide per affrontare COVID-19 erano significativamente diverse tra e all’interno delle città. Nella maggior parte dei casi, un approccio unico per tutti non ha funzionato. Un’economia lenta porta alla perdita di posti di lavoro, che colpisce soprattutto quelli senza accesso ai risparmi o alla sicurezza sociale. La chiusura delle scuole non è vissuta allo stesso modo per coloro che non hanno accesso all’elettricità o Internet, o per coloro che condividono una stanza con numerosi fratelli. Una pandemia di salute che richiede accresciute misure igieniche è molto più difficile da affrontare in aree densamente popolate senza accesso all’acqua pulita. Le città, e in particolare quelle che devono gestire le disuguaglianze maggiori, hanno dovuto escogitare modi per affrontare queste differenze e, mentre si è detto che la risposta COVID-19 ha esacerbato le disuguaglianze, molti hanno anche escogitato modi per raggiungere i più vulnerabili tra i loro cittadini.
Non vi è dubbio che essere in prima linea nella risposta diretta alla pandemia mette anche a dura prova le città, in termini di budget e capacità, motivo per cui la sessione ha anche mirato a capire come alcune di queste sfide sono state affrontate, incluso l’accesso finanziario assistenza e capacità aggiuntive. Ha inoltre esplorato come alcune di queste iniziative possano essere l’inizio di un impegno o rafforzamento a lungo termine dei sistemi esistenti. Alcune città hanno una lunga storia di catastrofi, altre sono molto meno abituate a situazioni di crisi su vasta scala.
Negli ultimi mesi, le reti di città dell’UNESCO, come la sua Creative Cities Network e l’ICCAR, hanno già avviato iniziative che consentono alle città membri di condividere esperienze e soluzioni. La sessione si è concentrata innanzitutto sul continuare a imparare dalle preziose soluzioni ideate durante la fase acuta della pandemia e che possono aiutare le città di tutto il mondo a prepararsi meglio per il futuro, ma possono anche ispirare quelle città e comunità che sono ancora al inizio dell’epidemia.
Domande per una riflessione comune
- Quali lezioni sono state apprese sulla preparazione delle città ad affrontare una simile crisi, nonché dalle risposte della comunità / quartiere alla crisi COVID-19? Quali misure preparatorie, in tutti i settori, sono state particolarmente utili?
- Come rafforzare la preparazione della città e la capacità di risposta alle emergenze?
- In che modo le città possono continuare a svolgere il loro ruolo di fornitori di servizi pubblici (accesso all’acqua, spazi verdi, sicurezza, istruzione e apprendimento, contenuti e partecipazione culturali, media e altri servizi di informazione, ecc.) In tempi di crisi?
- Come gestire il flusso di informazioni e l’accesso alle informazioni tra diversi livelli: locale, nazionale e globale?
- In che modo la cultura e la creatività possono essere utilizzate per aiutare le città e le persone ad affrontare meglio la crisi? In che modo il sistema educativo potrebbe adattarsi dall’istruzione in classe agli spazi di e-learning?
- Quali soluzioni di innovazione sociale sono state applicate a sfide come senzatetto, violenza domestica, pregiudizio razziale e ingiustizia razziale, tra gli altri?
- In che modo la collaborazione intercity può contribuire ai nostri sforzi comuni per affrontare le sfide globali?
Il dibattito elettronico è iniziato con l’introduzione della moderatrice Mirian Vilela, Cattedra UNESCO per l’educazione allo sviluppo sostenibile con la Carta della Terra, che ha sottolineato come le città abbiano dato il via alle risposte immediate in mezzo alla pandemia. Successivamente, la signora Maria Francesca Merloni, Ambasciatrice di buona volontà dell’UNESCO per le città creative, si è concentrata su ciò con cui attualmente viviamo come cittadini del mondo durante la crisi. Ha sottolineato la comprensione di come noi esseri umani abbiamo a che fare con la pandemia e ciò che l’ambiente sta cercando di dirci. Ha notato che il tempo è essenziale nella comprensione e nella ricostruzione, in quanto “stiamo attraversando un cambiamento, anche se resistiamo, poiché qualcosa sta cambiando profondamente”.
CONCLUSIONE DELLA SESSIONE: SINTESI GENERALE
A nome del sindaco di Santos, in Brasile, la sig.ra Selley Storino, punto focale della Città del cinema creativa dell’UNESCO, ha spiegato come la città di Santos abbia reagito in modo creativo alla pandemia. “Tempo di cultura a casa”: un’iniziativa lanciata dalla città si concentra sulla fornitura di azioni culturali incentrate sulla formazione, l’intrattenimento e l’attività fisica (danza, fotografia, gastronomia, artigianato e musica) online tramite i social network. In questo modo, quando le persone non possono venire a sperimentare la cultura fuori, la cultura arriva nelle loro case.
Per il sig. Juma Assiago, capo del programma Città più sicure, UN-Habitat, la sua enfasi era su come dobbiamo guardare alla pandemia con una risposta di ripresa a lungo termine e su cosa dobbiamo fare diversamente. “Dobbiamo affrontare le disuguaglianze storiche che hanno dovuto affrontare le nostre città, i nostri villaggi e le nostre città”, ha spiegato. Il suo obiettivo era cambiare il modo di vedere le città, guardare oltre il modello di mattoni e malta e che “l’agenda sostenibile del 2030 richiede un nuovo pensiero dei nostri governi locali su città, villaggi e città”. Ha anche aggiunto l’idea della sicurezza durante i periodi di COVID19 e di come la violenza domestica sia cresciuta in questo periodo. In conclusione, Assiago ha affermato che è necessario “ripensare il concetto di sicurezza nelle città, che è più socialmente integrato”.
In qualità di educatore, il sig. Camilo Younes-Velosa, professore di Universidad Nacional de Colombia a Manizales, ha parlato dal punto di vista educativo. Il suo focus era su come ricostruire le città dopo la pandemia, con un’enfasi sulla città di Manizales. “Gli studenti sono il futuro del nostro paese e del mondo”, ha affermato riferendosi a come dobbiamo andare avanti con l’educazione di più giovani, soprattutto a livello di istruzione superiore.
Parlando dalla Nigeria, la sig.ra Lanke Taiwo, direttore dell’Ufficio dei servizi di drenaggio e delle risorse idriche, Ministero dell’Ambiente e delle risorse idriche dello stato di Lagos, ha sottolineato l’importanza di disporre di strutture per l’acqua pulita durante questo periodo. Per la loro città, seguire le regole del distanziamento sociale e altre istruzioni COVID-19 per rimanere al sicuro negli spazi sia privati che pubblici è stato fondamentale per mantenere al sicuro i lavoratori essenziali. In questo caso, ha spiegato che “l’accesso all’acqua in tempi di crisi” è indispensabile per mantenere una popolazione sana.
Nel complesso, il dibattito elettronico si è concentrato sul modo in cui i cittadini del mondo stanno rispondendo alla crisi attraverso l’apprendimento online, seguendo le istruzioni del governo, portando attività culturali alle persone o riflettendo su ciò che la crisi ha portato alla superficie. C’è stato un accordo sul fatto che le persone hanno bisogno di diversi sbocchi per affrontare adeguatamente la crisi sanitaria. Basandosi su questo e attraverso il genere, attraverso l’età e la cultura, le città ripenseranno il loro modello attuale e si muoveranno verso una società più inclusiva e sostenibile.